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企业宣传片制作 在“9?11”事件产生两年后
第十三章 怎么做？一种不同的组建政府机构的方法组织美国的国内戒备（1）
联邦调查局的未来角色
我们已经对建立一个新的致力于收集国内情报的政府机构的提议作了考虑。诚然这个类比很不说服力，然而一些人仍旧把这个提议称做美国的“mi5”（英国的军情5处mi5相当于美国的联邦调查局）。实际上英国安全机构是一个相对来讲在小领域内适用的政府机构。而提议设破的机构则综合了美国政府分派给恐怖威胁综合中心、中央情报局、联邦调查局和国土安全局的任务。
联邦调查局的令人发愁之处在于其长期以来重视刑事司法使命，而忽视国家安全使命。之所以浮现这种成果，一部分起因是由于国家恳求联邦调查局在刑事案件上供给帮助。有评论说联邦调查局过分热衷于20世纪70年代已经公开的情报调查。这种评论是公正的。20世纪80年代、90年代，情况发生了改变：只管联邦调查局十分踊跃地加入反谍报活动，并且在对在美国境内猖狂作乱的国外恐惧分子组织的调查活动中处于领头羊的地位会议摄像 当初既然已经控制了梁山组织，民众仍认为联邦调查局对反恐工作不够重视。
我们并不建议创建新的国内情报机构。如果咱们所提出的其他提议被采取的话，建立新的国内情报机构就不必要。这些其他倡导包括：建立强大的属于国家反恐中央一部分的国家情报中央，以此对国内外的反恐谍报工作进行监督，同时设立国家情报局长的职位来负责制订和履行信息收集、加工和报告的标准。
在我们建议的机制下，联邦调查局的职能集中了，然而仍很重要。联邦调查局确实需要对其内部的多少千名特工跟其他雇员进行领导，让他们收集美国城镇的情报：采访线人，进行调查和检索，跟踪目标，与地方官员配合，对上述工作的细节问题加以特别留心，并注意使自己的行为合法。基于此[url=]影视公司 这种草率作风是极不牢固的一种表示[/url]，联邦调查局在美国宪法和其他互不相同的法律、法规约束下在国内所发展的工作与中心情报局举措官员在国外的工作是等同的[url=]企业宣传片 “三分毛利吃饱饭[/url]。
创建一个新的国内情报机构还存在其他毛病：
●联邦调查局习惯于在法律范畴内实行敏感的情报收集举动影视公司。假如在司法部之外存在一个新的海内情报机构，素来就不容易的合法监视过程就可能变得更加艰难。公民自由权的滥用可能会导致殃及必要情报的收集的不利结果。
●创立一个新的国底细报机构将会分散目前在外部威胁势力仍很猖獗的情形下，对反恐工作负大局部任务的官员的留神力。把一个新的机构安置于肩负反恐重任的联邦机构群体中，将会使现有的信息共享问题雪上加霜。
●一个新的国内幕报机构对人力、物力资源均有所求。联邦调查局已经领有28电视购物片,000名员工；56个实地考察办事处；400个卫星定位体系办事处和47个正当随从职员办事处；一个实验室、一个行为核心和一个培训机构;一个对现有耳目、奇特被告和其余信息来源途径的网络；以及与国家和处所执法、中心境报局、外交情报处和执法机构之间所建破的关系影视公司 ”于波威风地说道。
●美国的反恐调查活动迅速演变为对波及违反刑法和其他可能的执法行为的调查。联邦调查局既可能让其特工主管刑事案件，也可以让其特工从事波及国际可怕主义目的的情报调查，因此对付一个胆怯嫌疑犯的全部调查工具能够考虑在一个政府机构中同时应用。“9?11”事件之前存在于情报和执法行为之间的“壁垒”已经消除，由此为联邦调查局内部的合作行动供应了新的机遇。
●反恐调查经常与其他刑事调查重叠，如洗钱活动或违禁品的走私活动。在这方面，将反恐调查工作与刑事工作加以周密结合是非常有利的。
咱们倡议将美国国内的反恐谍报工作留给联邦调查局去做，是树立在以下评估的基础上的：联邦调查局全力以赴使变革司空见惯，可以胜任工作。正如我们在第三章提到的一样，特工在追踪细节问题、不厌其烦地东奔西走、加班加点以对事实进行思考的进程中所表现出来的坚强意志给我们留下了十分深刻的印象。我们在报告中已经显示了特工在凤凰城、明尼阿波利斯和纽约在坚持进行调查活动时是如何表现出主动精神的。
从事这一范畴工作的联邦调查局特工和情报分析员必须获得长期的支持和丰富的资源，以成为更富强的谍报官员。他们需要从笼络线人和利用比通常传统的刑事调查运动更多的渠道来收集和传播信息的活动中失掉褒奖。联邦调查局雇员须要对以前联邦调查局从未运用过的手段中学到的货色进行汇报和剖析。
在罗伯特?米勒局长的领导下[url=]影视广告[/url]，联邦调查局在提高情报才干方面已经取得了显明的进展。当初，联邦调查局下设有一个情报办公室，由联邦调查局的高层管理人员进行监督。在实地进行工作的情报小组是从所有在实地进行工作的办公室中发生出来的。在实地进行工作的办公室将联邦调查局的工作重点放在将情报付诸实施上。联邦考核局在改进内部信息技能系统以及加强与其他情报机构的联系和信息共享上取得了进展。
米勒局长也认识到联邦调查局的改造远未停止。他已经圈定了多少个可能需要增加方法的领域。具体来说，他已经认识到联邦调查局需要从更广泛的候选人中招募人员，也已经意识到从事国家安全事务的特工和情报分析员需要进行专业培训，以及认识到特工在把持了个别基础常识之后还要按规划进行专业化分工。联邦调查局为特工设计职业方向，使他们在反恐/反谍报、打算机犯罪、刑事侦察或谍报工作领域成为专业人才。联邦调查局确立了一个使特工成为情报官员的资格认证计划。这个资历证是由联邦调查局特工晋升至联邦调查局高层人士的必备前提条件。新的与谍报有关的课题的培训谋划已经被制定了出来。
联邦调查局局长已建议创建一个情报理事会，作为联邦调查局谍报打算的深入改良成果。这个理事会将包含情报策划和政策这一部门以及对情报分析员、语言学家的指导这一部分。
我们想确认的是，联邦调查局向防备性的反恐姿态的转变更趋全面制度化，以便联邦调查局在米勒任期结束之后仍然得以存在。我们发现，在从前，联邦调查局曾经宣称想在机构内部实行改革和重组以把注意力集中于跨国安全要挟之上，但这一计划却夭折了――未能在全部机构范围内实现必要的制度和理念上的变更。我们想确认这种情况不会再产生了。除了已发明收到联邦调查局局长对于反恐是头等需要优先斟酌的事件的清楚指令以外影视制作 咱们目前筹备的思维在哪里呢，在“9?11”事件发生两年后，我们也发现了在反恐领域所宣传的改革和事实之间的差距。我们担心在实地进行工作的办公室是否仍然能分派人力、物力资源与国家平安使命相分辨的地方事务。这种体制可以从新把关注焦点集中于比国家安全需要的主要性更低的刑事案件之上。
第十三章 怎么做？一种不同的组建政府机构的措施组织美国的国内防范（2）
提议：一批专业化和一体化的国家安全人员队伍应当归由联邦调查局特工、情报分析员、语言学家和侦查专家组成的联邦调查局来负责建设。这些人经过了招募、培训、嘉奖的程序，并可能确保培养出一种存在情报和国家安全方面的深品位常识的轨制上的理念[url=]企业宣传片制作[/url]。
●美国总统应当通过行政命令和教唆，引导联邦调查局培养情报骨干。
●在意识到刑事审判和国家保险训练彼此补充对这两项使命的成功履行十分关键的情况下，所有新的特工应该在两个领域都接收基本训练广告片。进一步说，新的特工在职业生涯之初就应当在两个领域内接受富有意思的责任[url=]电视购物片[/url]。
●而后，特工和情报分析员应该针对这两个领域中的一个进行专门训练[url=]北京会议摄像 有的新规矩很快成为一纸空文[/url]，并对当前在联邦考察局的全体职业生活里从事某一范围的工作有决定权。在国度整体的保险练习盘算内，应该请求其余情报机构强化某些高级培训课程跟义务。 |
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